國(guó)家旅游地理福建龍巖5月23日訊(通訊員 鄒善水 謝瑛 鄒鳳)5月中旬的幾場(chǎng)強(qiáng)降雨，福建省連城縣這條昔日“愛(ài)發(fā)脾氣”的大河變得象“淑女”一般美麗溫馴了。

5月22日現(xiàn)場(chǎng)看到，素有“水流三江之源”的北團(tuán)大河，通過(guò)疏浚工程治理后，河道水流順暢地往下游暢流淌。

往年曾常受洪水侵?jǐn)_的北團(tuán)鎮(zhèn)溪尾村黃河柏老漢實(shí)話實(shí)說(shuō)，“溪尾村得益于縣、鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)施河道整治這項(xiàng)民生工程。現(xiàn)在，不管老天下多大雨，我都能睡安穩(wěn)覺(jué)了。”

連城人還記得，2015年“7.22”、2019年“5.17”兩場(chǎng)特大洪災(zāi)，至今人們心有余悸:北團(tuán)、蓮峰、揭樂(lè)、塘前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洪水似猛獸一樣越過(guò)河堤，漫入民居，沖進(jìn)良田，毀壞民房與農(nóng)作物，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大威脅。全縣兩次特大洪災(zāi)，分別經(jīng)濟(jì)損失22.8億元和4.95億元。

治河先治本造福于村民

洪災(zāi)之后，人們覺(jué)醒。“愛(ài)發(fā)脾氣”的河道，是因河床升高，水流不暢。福建省連城縣決策者們追根溯源，分析“病因”，做出了開(kāi)方治本決策。

結(jié)合治理“沙耗子”河道采砂管理工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)水患因素進(jìn)行深入探討分析，找到了河道“愛(ài)發(fā)脾氣”的病因：是近些年城鄉(xiāng)建設(shè)，建筑行業(yè)使用砂石料猛増。“沙耗子”鉆了管理缺失的漏洞，在河道亂采砂，躲避督查，肆意“發(fā)沙財(cái)”。加上一些水域多年未清淤，造成河床抬高;亂采砂行為，河床遭破壞，河道受堵塞。決策者們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、分析、討論、把脈，縣領(lǐng)導(dǎo)找準(zhǔn)癥結(jié)，提出“標(biāo)本兼治”措施，決定對(duì)河床采砂問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一河道清淤疏浚、統(tǒng)一審核采砂審批管理信息化建設(shè)及采砂執(zhí)法等措施，并到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)規(guī)范基層采砂管理、強(qiáng)化行刑銜接、打擊非法采砂起到很好的推動(dòng)和震懾作用。

連城縣決策者從引進(jìn)社會(huì)資本，按市場(chǎng)化運(yùn)作管理辦法，分別對(duì)北團(tuán)、塘前、羅坊、揭樂(lè)、莒溪、朋口、宣和、新泉等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行河道疏浚工程進(jìn)行公平、公開(kāi)、公正招投標(biāo)。招標(biāo)款悉數(shù)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入帳，既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，極大的緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。這一舉措，既提高全縣河道水域防汛抗洪能力，也增加市場(chǎng)大量砂石供應(yīng)，降低全縣乃至相鄰縣區(qū)基建施工成本。這件為政惠民、一舉多得的好事，沿閩江、九龍江、汀江等三江源頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村干部與群眾十分擁護(hù)。稱(chēng)贊是一件造福于民、功德無(wú)量的好事。

河道要疏浚“造血”促治水

福建省連城縣實(shí)施河道疏浚“造血”治水，獲得群眾擁護(hù)稱(chēng)贊。卻斷了部分“沙耗子”的生財(cái)之道。福建省河長(zhǎng)辦針對(duì)“沙耗子”的“信訪件”，派專(zhuān)員到連城縣實(shí)地調(diào)研，弄凊了“沙耗子”的信訪動(dòng)機(jī)后，肯定了連城縣“河道疏浚，造血治水”的科學(xué)治河、減災(zāi)利民的做法，明確要依法規(guī)范采沙行為，對(duì)河道疏浚工作要把審批手續(xù)辦齊全。

屬于閩江水系的連城縣北團(tuán)大河，水域全長(zhǎng)51.2公里，向北入清流縣沙溪后進(jìn)閩江。北團(tuán)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、總河長(zhǎng)溫水興介紹，北團(tuán)大河疏浚工程委托福建江隆水利水電工程有限公司對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，委托福建唯昌工程咨詢(xún)有限公司進(jìn)行招投標(biāo)。兩個(gè)標(biāo)段共為基層增加756萬(wàn)元財(cái)政收入，又將這筆收入投到渡頭橋段上下游防洪堤建設(shè)。取之于河反哺于河。據(jù)了解，連城縣這種統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)、統(tǒng)一疏浚施工、統(tǒng)一監(jiān)督驗(yàn)收的“四統(tǒng)一”河道疏浚、造血治水工程，共為8個(gè)河道疏浚鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加財(cái)政收入3036萬(wàn)元，全部用于防洪堤建設(shè)。“沙耗子”斷了財(cái)路，卻“惡人先告狀”，誣告“河道疏浚”工程款進(jìn)入“個(gè)人腰包”。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了這筆公平公開(kāi)招投標(biāo)的河道疏浚資金，増?zhí)砹酥卫砗拥?、建設(shè)防洪堤的“造血功能”，反哺河道治理，造血治水，真正造福于民。

河長(zhǎng)負(fù)總責(zé)村民同自治

河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，村民同自治。為了落實(shí)“河長(zhǎng)制”達(dá)到“河長(zhǎng)治”的社會(huì)效果，北團(tuán)鎮(zhèn)選取集鎮(zhèn)所在地山下村，開(kāi)展“河長(zhǎng)制村規(guī)民約”試點(diǎn)工作。在山下村召開(kāi)村民代表大會(huì)。河長(zhǎng)辦在制定規(guī)范完善河長(zhǎng)制村規(guī)民約過(guò)程中，準(zhǔn)確把握村規(guī)民約條款合法性、群眾性、創(chuàng)新性的原則;廣泛發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾主體地位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)。村民代表一致通過(guò)了山下村河長(zhǎng)制村規(guī)民約，配合河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人挨家挨戶(hù)進(jìn)行“河長(zhǎng)制村規(guī)民約”宣傳，針對(duì)居住在河道兩岸的村民，以通俗易懂的話語(yǔ)對(duì)村民進(jìn)行解釋說(shuō)明。通過(guò)繼續(xù)做好河長(zhǎng)制宣傳，“河長(zhǎng)制村規(guī)民約”在全鎮(zhèn)19個(gè)行政村全面推廣，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”與“村規(guī)民約”共治的河流治理格局，助力“河長(zhǎng)制”向“河長(zhǎng)治”落實(shí)。

年逾半百的省勞動(dòng)模范、北團(tuán)鎮(zhèn)蕉坑村“富民白鴨專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社”理事長(zhǎng)李安洪，前些年在蕉坑河“江心島”養(yǎng)殖連城白鴨，合作社年出欄連城白鴨25多萬(wàn)羽，總產(chǎn)值達(dá)到3800多萬(wàn)元。老李聽(tīng)說(shuō)當(dāng)?shù)卣獙?shí)行河道疏浚。主動(dòng)退出原先水質(zhì)好、環(huán)境好、交通方便的“江心島”白鴨養(yǎng)殖基地。選址離村較遠(yuǎn)的100余畝山垇投入近百萬(wàn)元重建連城白鴨養(yǎng)殖場(chǎng)。“為了保護(hù)北團(tuán)的生態(tài)環(huán)境，我個(gè)人受點(diǎn)損失算不了什么?”5月22日，看到疏浚后的北團(tuán)鎮(zhèn)蕉坑河水流順暢，李安洪舒心地對(duì)筆者說(shuō)。蕉坑河水流沿岸河暢景美，成了生態(tài)水域旅游佳境。

昔日亂草灘如今新景觀

“10年前，記得這里是荊刺叢生的亂草灘，如今有點(diǎn)象深圳市當(dāng)年新開(kāi)發(fā)的濱河大道”。近日從深圳返鄉(xiāng)攝友江先生激動(dòng)地說(shuō)“我想走走，想拍攝這里的美麗景觀”！

耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。我用相機(jī)鏡頭說(shuō)實(shí)話。瞧！平坦寬闊的柏油路、初具規(guī)模的濱河公園、仿古涼亭、沿河觀景休閑步道、綠化草地。在濱河大道景觀區(qū)，一塊兀突的臥石上書(shū)毛體“山下，風(fēng)展紅旗如畫(huà)”詩(shī)句。休閑涼亭內(nèi)，游人在小憩聊天。濱河大道上，小車(chē)穿梭往來(lái)。啊，北團(tuán)大河上的老“渡頭橋”與集鎮(zhèn)山下街面貌煥然一新。

近幾年，北團(tuán)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持實(shí)施“群眾有呼聲，造福于人民。從實(shí)際出發(fā)，求生態(tài)振興”的近期與遠(yuǎn)景規(guī)劃。千方百計(jì)籌集資金，已投入500余萬(wàn)元，將昔日的亂草灘開(kāi)通為濱河路，建設(shè)0.6043公里、雙向行車(chē)道2X5.75米新道路，已完成瀝青路面鋪沒(méi)、綠化及停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)。另投入近30萬(wàn)元，完成濱河公園的綠化地花草樹(shù)木與2座休閑涼亭建設(shè)。實(shí)施濱河小區(qū)提升工程。同時(shí)實(shí)施新建總長(zhǎng)1330.2米北團(tuán)新橋至老橋(渡頭橋)的左、右岸復(fù)合式護(hù)堤“閩江上游龍巖---連城段防洪工程北團(tuán)堤段”的河堤基礎(chǔ)施工、河堤基礎(chǔ)水泥澆灌作業(yè)。這些項(xiàng)目，惠及山下、溪尾、孫臺(tái)、上江等4個(gè)建制村2840余戶(hù)8430多人口，以及近240戶(hù)商貿(mào)店企等中心鎮(zhèn)區(qū)中的村容整潔、文化教育與人才培養(yǎng)、集市商貿(mào)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利防汛、交通與安全、生態(tài)環(huán)境、休閑旅游、人居環(huán)境開(kāi)發(fā)等九大振興內(nèi)容。“北團(tuán)真是個(gè)四面青山環(huán)繞，中間九曲河道，土地平坦肥沃，田園魚(yú)鴨歡笑的好地方”。“深圳返鄉(xiāng)游”的攝友江先生饒有興趣地邊閑游、邊觀景、邊拍攝后點(diǎn)贊說(shuō)。昔白亂草灘，如今新景觀。山下在變美，北團(tuán)在變美！

北團(tuán)鎮(zhèn)蕉坑村河段清淤疏?，F(xiàn)場(chǎng)。鄒善水?dāng)z

北團(tuán)鎮(zhèn)蕉坑村河段清淤疏浚現(xiàn)場(chǎng)。鄒善水?dāng)z

北團(tuán)鎮(zhèn)石豐河段水暢河景美。鄒善水?dāng)z

北團(tuán)鎮(zhèn)蕉坑村河段“江心島”美景。鄒善水?dāng)z

北團(tuán)鎮(zhèn)濱河大道美景。鄒善水?dāng)z

昔日亂草灘今日新街美。鄒鳳攝

北團(tuán)鎮(zhèn)濱河大道夜景。鄒善水?dāng)z

北團(tuán)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)治”水暢河美。錢(qián)永赟攝